Главный радиочастотный центр

В 1992 году в Российской Федерации была создана Государственная инспекция электросвязи (ГИЭ), которая решала вопросы, связанные с регулированием использования радиочастот и радиоэлектронных средств (РЭС).

Основными задачами вновь созданной организации явились:

Назначение частот для радиоэлектронных средств гражданского применения и оформление соответствующих разрешений.

Проведение международной координации и регистрации частотных присвоений РЭС.

Выдача разрешений на эксплуатацию РЭС и ввоз их на территорию России.

Согласование технических условий на разработку и серийное производство РЭС.

Таким образом, ГИЭ, как институт Минсвязи России, занималась регулированием деятельности только в области радиосвязи, телевидения и радиовещания. Функции регулирования в области проводной связи на ГИЭ не возлагались.

В 1993 году Минсвязи России принимается решение о необходимости усиления регулирующей роли государства в отрасли связи в целом. Оно было обосновано требованием времени, т.к. активно начал развиваться рынок связи и в отрасль пришло много желающих предоставлять услуги связи. Появились признаки недобросовестной конкуренции и снижения качества услуг связи.

Поэтому 15 ноября 1993 года было принято, подготовленное Минсвязи России, Постановление Правительства № 1156, направленное на усиление регулирующей роли государства в области связи. Тогда на базе ГИЭ и была создана Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации как единая система органов Минсвязи России. Органы Госсвязьнадзора были государственными учреждениями с правом ведения хозяйственной деятельности, т.е. хозрасчетными организациями.

Хотелось бы отметить, что Госсвязьнадзор за 7 лет своей деятельности сыграл важную роль в обеспечении защиты прав потребителей в области телекоммуникаций в условиях перехода к рыночным отношениям в отрасли связи.

Слабым звеном Госсвязьнадзора было то, что надзорные функции, в частности контроль за лицензируемой деятельностью операторов, предоставляющих услуги связи, осуществлялись на договорной основе, т.е. за определенную плату.

В 1996 году вышел Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в соответствии с которым не допускалось совмещение надзорных функций и хозрасчетной деятельности.

Первое замечание о том, что статус Госсвязьнадзора не в полной мере соответствует действующему законодательству, было получено при проверке Госсвязьнадзора Контрольно-ревизионным управлением при Президенте Российской Федерации. Комиссия Контрольно-ревизионного управления допустила временное применение действующей тогда системы оплаты работ Госсвязьнадзора на договорных условиях, но по тарифам, согласованным с Федеральной службой России по регулированию естественных монополий в области связи.

В 1999 году по статусу Госсвязьнадзора было выдано предписание Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации о приведении Госсвязьнадзора в соответствие с требованиями гражданского кодекса Российской Федерации и Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Поэтому в 2000 году Правительство Российской Федерации приняло два постановления № 380 и № 1002, в соответствии с которыми Госсвязьнадзор был реорганизован. На его базе созданы две самостоятельные службы: государственная радиочастотная служба и система государственного надзора за связью и информатизацией. На государственный надзор за связью и информатизацией возложены контрольно-надзорные функции в области связи и информатизации.

Государственная радиочастотная служба создана Постановлением Правительства Российской Федерации №1002 от 25 декабря 2000 года. Она состоит из Главного радиочастотного центра и 7-ми радиочастотных центров федеральных округов:

РЧЦ Центрального федерального округа (Москва).

РЧЦ Северо - Западного федерального округа (Санкт-Петербург).

РЧЦ Южного федерального округа (г. Ростов-на-Дону).

РЧЦ Приволжского федерального округа (Нижний Новгород).

РЧЦ Уральского федерального округа (г. Екатеринбург).

РЧЦ Сибирского федерального округа (г. Новосибирск).

РЧЦ Дальневосточного федерального округа (г. Хабаровск).

Все радиочастотные центры являются федеральными государственными унитарными предприятиями и из бюджета не финансируется.

1 января 2004 года на территории Российской Федерации вступил в силу новый Федеральный закон «О связи». В основу этого закона положен принцип создания равных условий доступа всех граждан России к услугам связи.

3 мая 2005 года постановлением Правительства РФ № 279 было утверждено новое положение «О радиочастотной службе». Согласно этому постановлению Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр», семь федеральных государственных унитарных предприятий радиочастотные центры федеральных округов и филиалы в каждом субъекте Федерации представляют единую организационную структуру радиочастотной службы, которая находится в ведении Федерального агентства связи.

Главный радиочастотный центр проводит работы по расчету электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, оформлению заключений экспертизы о возможности использования радиочастот для последующего получения оператором разрешения на использование частот в Федеральном агентстве связи.

Главный радиочастотный центр обеспечивает регулирование использования радиочастот централизованного назначения и РЭС гражданского применения на всей территории Российской Федерации и обеспечивает международно-правовую защиту частотных присвоений РЭС наземных и спутниковых радиослужб Российской Федерации.